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关于印发《全市违法违规建设和老旧房屋 安全专项整治工作方案》的通知
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晋市建质函〔2020〕99号

各县(市、区)住房和城乡建设局、城市管理局,开发区环保建设部,有关单位:

现将《全市违法违规建设和老旧房屋安全专项整治工作方案》印发给你们,请抓好贯彻落实。

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                2020年74日


全市违法违规建设和老旧房屋安全专项整治工作方案

为彻底整治我市违法违规建设问题,全面消除老旧房屋安全隐患,确保人民生命和财产安全,根据山西省住房和城乡建设关于印发《全省违法违规建设和老旧房屋安全专项整治工作方案》的通知(晋建质函[2020]626号)要求,决定在全市开展违法违规建设和老旧房屋安全专项整治,制定本方案。

一、工作目标

通过专项整治,集中解决违法违规建设、老旧房屋的安全隐患问题,切实做到排查到位、整改到位、处理到位,坚决消除存量、遏制增量,健全相关长效机制,防止新的违法违规建设问题发生

二、整治重点、任务分工

(一)违法违规建设

对已取得建设用地使用权、建设用地和工程规划许可,存在以下情形的项目依法查处:

1.未取得工程施工许可手续擅自开工建设的在建项目。

2.未履行基本建设程序手续(包括未取得建设用地使用权、建设用地和工程规划许可、施工许可),使用不具备住房城乡主管部门颁发的勘察、设计、施工、监理资质的单位或个人参与工程建设的在建项目。

任务分工: 高平市范围内,由城市管理局负责;其他各县(市、区)住房和城乡建设局负责。要对辖区范围内所有未取得建设用地使用权、建设用地和工程规划许可、施工许可手续擅自开工建设的项目进行排查检查、建立台账。对于发现的未取得建设用地使用权、建设用地和工程规划许可的违法非法项目,函告同级自然资源规划部门。对于未取得工程施工许可手续擅自开工建设的项目,依据《建筑工程施工许可管理办法》第十二条规定,责令停止施工,限期改正,对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款;对施工单位处3万元以下罚款。使用不具备住房城乡主管部门颁发的勘察、设计、施工、监理资质的单位或个人参与工程建设的项目,由项目所在地住房和城乡建设局负责排查检查,并依据《建设工程质量管理条例》第五十四条规定,对建设单位责令改正,移送市城市管理局50万元以上100万元以下的罚款

3.有施工许可手续、未按照设计图纸进行施工的在建和已完工、已投入使用项目。

4、有施工许可手续、未组织建筑物竣工验收和备案及消防验收或备案擅自投入使用的项目。

任务分工: 各县(市、区)住房和城乡建设局、开发区环保建设部质量监督机构和市建筑工程质量监督站分别对各自监管的项目进行排查检查、建立台账;对检查发现的未按照设计图纸进行施工的项目依据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规依法作出处罚或移送城市管理行政执法部门依法作出处罚。

5、未经住房城乡主管部门审批的现有建筑物或既有建筑物擅自加层改扩建的项目。

任务分工: 高平市范围内,由城市管理局负责;其他各县(市)行政区域范围内的项目,由属地住房和城乡建设局负责排查检查、建立台账、依法作出处理

6、既有建筑物未经设计审查及专家论证擅自改变房屋建筑承重结构或建筑物使用功能的项目。

任务分工: 分别由市住房和城乡建设局房地产管理科、村镇管理科牵头,各县(市、区)住房和城乡建设局、开发区环保建设部具体对本行政区域范围内既有建筑物未经设计审查及专家论证擅自改变房屋建筑承重结构或建筑物使用功能的项目进行排查检查、建立台账,并依据相关法律法规依法作出处罚处理。

(二)老旧房屋安全排查

建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重,特别是对群众反映强烈的老旧房屋,以及存在地基不均匀沉降,承重结构变形,外观裂缝变形等情形的房屋。

任务分工: 分别由市住房和城乡建设局房地产管理科、村镇管理科牵头,各县(市、区)住房和城乡建设局、开发区环保建设部具体对本行政区域范围内老旧房屋安全情况进行排查。

各县(市、区)住房和城乡建设局、开发区环保建设部要按照《城镇老旧建筑安全排查规程》DBJ04/T376-2019)规定,建立排查台账,对排查出一般安全隐患老旧房屋要采取修缮、加固等措施,限期整改。对存在重大安全隐患的老旧房屋,要报请属地政府,采取有力措施,该搬离的搬离,该停用的坚决停用,该拆除的坚决拆除。对集中连片适合集中改造符合现行棚改标准的城市老旧房屋,有序纳入棚户区改造计划进行改造。对直管公房加强动态监管,要建立房屋安全管理档案,定人、定位、定责,定期检查维护,确保公房使用安全。对农村住房要按照村镇住房有关要求进行排查,可通过易地扶贫搬迁、新农村建设、农村危房改造等措施加以解决。

三、实施步骤

(一)部署启动阶段(2020年5月20日前): 各级住房城乡主管部门、城市管理部门制定违法违规建设和老旧房屋安全专项整治工作方案,进行安排部署。

(二)全面排查阶段(2020年5月21日-7月10日): 各级住房城乡主管部门、城市管理部门要按照全市统一要求,对整治重点内容做到全覆盖、零遗漏。全面梳理发现的问题,建立台账,逐一提出处理意见,确定整改措施、整改时限、整改责任单位、整改责任人。市住房和城乡建设局将对各县(市、区)清单进行审核、汇总。

(三)集中整治阶段(2020年7月10日-7月20日): 各县住房城乡主管部门、城市管理部门要对照排查问题清单,明确专人,专题督办,坚持边查边改、立行立改,整改一个销号一个。整改完成后,县(市、区)住房城乡主管部门向市主管部门提交报告,提出销号申请。市住房和城乡建设局将对县(市、区)的销号申请进行审核。

(四)巩固提升阶段(2020年7月21日-8月10日): 各县住房城乡主管部门、城市管理部门对情况复杂、时间较长违法建设项目和老旧房屋,要纳入重点监控对象,直到问题整治完成。对已完成整改的问题,加强督导检查,开展专项整治工作“回头看”,严防反弹和死灰复燃。

(五)总结阶段(2020年8月11日-8月31日): 各县住房城乡主管部门、城市管理部门对本地区专项整治工作开展情况进行全面总结,形成专项整治工作总结报告和整改汇总清单,并于8月31日前报送北京赛车app。市住房和城乡建设局将结合各县(市、区)专项整治和市级督查情况,对全市专项整治工作情况进行通报。

五、工作要求

(一)加强组织协调。为确保专项整治工作任务完成,市住房和城乡建设局成立专项整治工作领导小组,组长由市住房和城乡建设局局长担任,副组长由市住房和城乡建设局分管领导担任,成员由市住房和城乡建设局地产业管理科建筑业管理科村镇建设管理科市建筑工程质量监督站负责人组成。

各级住房城乡主管部门、城市管理部门要充分认识专项整治工作的重要意义,加强组织,落实责任,精心安排,认真部署,成立专项整治工作领导小组,工作职责涉及住房城乡建设局、城市管理局、房地产管理局(房产北京赛车app中心)等2个及以上的住房城乡主管部门的,应结合当地实际,成立联合领导机构,制定切实可行的工作方案,明确专项整治工作的重点、步骤和要求,并认真组织实施。

(二)强化责任落实。各县(市、区)住房城乡主管部门、城市管理部门要认真履行专项整治主体责任,主要负责同志切实担负起第一责任人责任,层层传导压力。坚持问题导向,扎实做好整治,务求实效。

(三)严格执法检查。各县(市、区)住房城乡主管部门、城市管理部门要协同配合,严格执法,强化检查,确保专项整治工作落实到位。要采取明查暗访、突击检查、交叉检查等方式,深入开展专项整治,对发现的违法违规问题,依法依规作出处罚,坚决做到“零容忍”。

(四)严肃责任追究。住房和城乡建设局对专项整治行动工作进展缓慢、整治不力、问题突出的县(市、区)进行约谈督办。对禁而不止、瞒报漏报、弄虚作假、情节恶劣造成严重后果的,建议当地政府要严肃追究有关领导责任、直接责任和监管责任。


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